Las Comisiones de Empleo y Asuntos Sociales y d e Asuntos Económicos y Monetarios debaten sus proyectos de opinión a la propuesta de Directiva de servicios del Mercado Interior
Bruselas, 16 de junio de 2005
El pasado 14 de junio se llevaron a cabo en el Parlamento Europeo las correspondientes reuniones de las Comisiones de Empleo y Asuntos Sociales y de Asuntos Económicos y Monetarios, comisiones que deben prestar opinión sobre la propuesta de Directiva de servicios en el Mercado Interior.

En la reunión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales se debatió el proyecto de opinión a la mencionada propuesta de Directiva, realizado por la ponente Anne Van Lancker , del Grupo Socialista en el Parlamento Europeo, y las enmiendas presentadas al respecto.

Desde esta Comisión, se manifiestan importantes reservas sobre los efectos potenciales de la aplicación del principio del país de origen, pues consideran que podría conducir a una competencia reguladora entre Estados miembros y provocar una relajación de las normas. Igualmente, consideran que dicho principio sólo puede aplicarse si existe un alto grado de armonización, como sugiere la ponente socialista Evelyne Gebhardt en su propuesta de informe.

Por otra parte, numerosos oradores criticaron el carácter horizontal de la propuesta y el hecho de que no se haga una distinción entre lo que es puramente comercial y aquello que sirve al interés público. Esta Comisión considera que los servicios de interés general como los servicios sanitarios, sociales, educativos y culturales, así como una serie de profesiones reguladas y servicios en relación con el mercado de trabajo, deberían excluirse del ámbito de aplicación de la Directiva.

Entre las enmiendas incluidas en este proyecto de opinión destaca la que propone la completa exclusión del ámbito de aplicación del proyecto de los servicios de interés general (referidos al sector económico) y todas las cuestiones relativas a la legislación laboral, incluidas las normas de derecho privado internacional relativas a la legislación aplicable a las relaciones laborales. Por todo ello, Anne Van Lancker sugiere que la Comisión retire la propuesta y presente otra nueva que incorpore las evaluaciones críticas y las aclaraciones mencionadas.

Por su parte, la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios , debatió el proyecto de opinión de la ponente Sahra Wagenknecht (GUE/NGL) al respecto de la propuesta de Directiva de servicios en el Mercado Interior, y las diferentes enmiendas presentadas por los diferentes grupos parlamentarios.

El texto presentado por la ponente se centra en cuatro aspectos que considera fundamentales de la mencionada propuesta de Directiva: el ámbito de aplicación de la propuesta de Directiva, su compatibilidad con el principio de subsidiariedad, la prohibición de reglamentar y el principio del país de origen.

En primer lugar, en cuanto al ámbito de aplicación de la propuesta de Directiva, el proyecto de opinión de Sahra Wagenknecht , frente al objetivo de la propuesta de la Comisión de crear un marco jurídico unitario para actividades económicas tan diversas como las empresas de trabajo temporal, el comercio, el abastecimiento de agua, la televisión o los servicios sanitarios, se plantea la cuestión de si el Derecho comunitario vigente permite ofrecer una normativa unitaria para sectores tan dispares.

En lo que refiere a la compatibilidad de la Directiva con el principio de subsidiariedad, el texto de la ponente propone la exclusión del ámbito de aplicación de la propuesta de Directiva de determinados servicios de interés económico general, siendo competencia de los Estados miembros definir la magnitud de esos servicios.

Por otra parte, el proyecto de la señora Wagenknecht , contempla que las prohibiciones de reglamentar previstas en la propuesta de Directiva, podrían tener graves consecuencias. Así, como ejemplo, cita que la prohibición de limitar el número de licencias afectaría a las consultas médicas o farmacias, lo que conllevaría el riesgo de sobreabastecimiento en los barrios lucrativos y de subabastecimiento en los barrios más pobres.

Finalmente, al respecto del polémico principio del país de origen, considera que su aplicación no es posible sin un alto grado de armonización en la Unión Europea, pues, de lo contrario, se produciría dumping social. Además, el proyecto de opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y  Monetarios plantea sus dudas ante la compatibilidad de este principio, en cuanto instrumento reglamentario global, con el Derecho comunitario vigente. Igualmente, considera que la aplicación de este principio supondría renunciar a una mayor armonización mediante legislación democrática y optar, por el contrario, por la aproximación al nivel más bajo, además, podría generar desconfianza jurídica y desequilibrios en lo que refiere a la competencia.

La mayoría de los eurodiputados que intervinieron en la reunión mostraron su incertidumbre ante las posibles repercusiones fiscales de la aplicación de esta propuesta de Directiva. Por su parte, el PPE-DE mostró su disconformidad ante el proyecto de opinión de Sahra Wagenknecht pues considera que aumentaría la incertidumbre social que ha generado los resultados negativos de los referendos a la Constitución Europea en Holanda y Francia.

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